PENGERTIAN PUBLIK DAN PUBLIC GOOD

       I.            Pengertian Publik

Kamus Bahasa Indonesia mendefinisikan Publik sebagai orang banyak (umum). Sedangkan dalam bahasa Inggris, Publik diserap dari kata Public artinya milik bangsa, negara atau komunitas dalam jumlah yang besar atau dipertahankan atau digunakan oleh masyarakat/komunitas secara keseluruhan. Publik juga berasal dari bahasa latin Publicus yang artinya kedewasaan, dalam pengertian tentang pelajaran ini adalah membawa ide kepada masyarakat (www.kartikamega.blogspot.com).

Beberapa pengertian Publik menurut para ahli, antara lain :

-     Niels Mulder, Publik adalah pihak yang menerima, dan karena pembangunan ekonomi adalah tujuan kebijakan yang paling menonjol, maka bisnis dan negara atau politik uanglah yang menjadi pemain utama dalam gelanggang politik.

-     Immanuel Kant, Publik bukan lagi para pejabat atau institusi politis, melainkan masyarakat warga (civil society) yang kritis dan berorientasi pada kepentingan moral universal umat manusia.

-     Sukadji G, Publik adalah sejumlah orang, yang dalam kesempatan tertentu, di tempat tertentu, akan berkomunikasi dengan kita.

-     Latipah Hendrati, Publik adalah komunitas masyarakat tertentu.

-     I. Bambang Sugiharto & Agus Rachmat W, Publik adalah segala hal serentak bukan apap pun juga, kekuatan yang paling berbahaya serentak sesuatu yang paling tak bermakna, orang bisa saja bicara atas nama publik, tetapi tetap publik itu bukan sosok nyata siapa pun.

-     Marhawni Ria Siombo, Publik adalah masyarakat umum sebagai anggota dari warga masyarakat dalam negara.

-     Van Den End, Publik adalah sekelompok orang yang jelas.

-     Bilson Simamora, Publik adalah semua pihak yang peduli dengan perusahaan dan pendapatnya dapat mempengaruhi pencapaian sasaran perusahaan.

-     Pauline Pudjiastuti, Publik adalah orang - orang yang ada di luar keanggotaan, yang juga sangat mungkin tertarik pada isu yang akan dinaikkan (www.carapedia.com).

     II.            PUBLIC GOOD

“Good” adalah kata sifat yang berasal dari kata anglo-saxon “god” yang diucapkan dengan kata “o” panjang seperti “goad” dan artinya mengenakan atau mencocokkan. Kata “good” memiliki konotasi positif dan berarti membawa ide/pendapat dari sebuah kemanfaatan. Sehingga apabila kata “public” dan “goods”digabung maka “barang publik “(public goods)” mempunyai maksud membawa sebuah pendapat dari kemanfaatan yang disediakan kepada seluruh masyarakat/komunitas secara keseluruhan. Istilah lain yang kadang digunakan selain “public goods” seperti “collective goods” (Buchanen, 1967, p.14; Weimer and Vining, 1999, p. 75) dan “social goods” (Musgrave, 1986, p.41). Istilah “collective goods” dan “social goods” memiliki keuntungan dalam konotasi tambahan yaitu konsep penggunaan bersama dan mengajak pengilustrasian barang yang digunakan secara simultan. Meskipun muncul istilah yang berbeda-beda semua istilah tersebut membawa ide dari kemanfaatan yang tersedia untuk komunitas secara keseluruhan.

Secara umum barang publik biasa dipahami sebagai sesuatu yang dapat dinikmati atau dibutuhkan oleh semua orang. Suatu barang publik merupakan barang-barang yang tidak dapat dibatasi siapa penggunanya dan sebisa mungkin bahkan seseorang tidak perlu mengeluarkan biaya untuk mendapatkannya. Contoh barang publik ini diantaranya udara, cahaya matahari, papan marka jalan, lampu lalu lintas, pertahanan nasional, pemerintahan dan sebagainya. Akan sulit untuk menentukan siapa saja yang boleh menggunakan papan marka jalan misalnya, karena keberadaannya memang untuk konsumsi semua orang (www.aristodiga.blogspot.com).

Barang publik murni adalah barang yang sepenuhnya nonrival dan nonexcludable. Sifat nonrival menyebabkan tiada biaya tambahan untuk menambah satu pengguna tambahan. Tiada biaya juga mengimplikasikan bahwa selain tidak ada biaya tambahan bagi pengguna baru, tidak ada biaya pula yang harus dibayar oleh pengguna saat ini. Sementara itu, sifat nonexludable menyebabkan tidak ada cara yang bisa dilakukan untuk mencegah pengguna yang tidak membayar dari memperoleh manfaat barang atau jasa dimaksud (Bruce, 2001). Pertahanan nasional mungkin barang yang paling mendekati definisi barang publik murni (Buchanan, 1999). Sementara itu, para ahli ekonomi telah memperluas asumsi ketidakmungkinan pengecualian dari barang publik murni. Biaya pengecualian agar manfaat hanya diperoleh oleh individu yang membayar digolongkan ke dalam biaya transaksi. Karena itu, ahli ekonomi menganggap sebuah barang bersifat nonexcludable dan merupakan barang publik murni jika biaya yang dibutuhkan untuk mengecualikannya terlalu tinggi (Hyman, 2002, hal.142).

Barang publik tak murni tidak memenuhi secara sempurna kriteria barang publik murni yang harus bersifat nonrival dan nonexcludable. Jenis barang publik tak murni mencakup :

-          Barang publik excludable adalah barang publik yang dapat dibuat menjadi excludable.

-          Barang publik congestible adalah barang publik yang bersifat nonrival jika penggunaannya wajar tetapi menjadi tidak lancar dalam penggunaan yang berlebihan. Akibatnya, setiap pengguna tambahan menimbulkan biaya bagi pengguna lainnya.

-          Barang publik campuran adalah barang publik yang bercampur dengan jenis barang lainnya, sehingga menghasilkan barang yang tidak murni (www.dc224.4shared.com).

Daftar Pustaka

Admin. 2013. Definisi Publik. Diakses melalui www.KamusBahasaIndonesia.org  (29 September 2013).

Anonim. 2013. Pengertian&definisi Publik. Diakses melalui www.carapedia.com ( 29 September 2013).

Arhata, Ahadiano; dkk. 2011. PUBLIC GOODS. Diakses melalui www.dc224.4shared.com (29 September 2013).

Diga Aristo, Awan. 2005. Pendidikan Tinggi : Public atau Private Goods ?. diakses melalui www.aristodiga.blogspot.com (29 September 2013).

Mega, Kartika. 2012. Public Goods ( Barang Publik ). Diakses melalui www.kartikamega.blogspot.com (29 September 2013).