Untaian Kata - KHALIL GIBRAN

Aku telah melihat segala sesuatu yang terjadi dibawah mentari

Semuanya adalah kesombongan dan kegalauan jiwa

(Ecclesiastes)

“keabadian tak menyimpan apa-apa kecuali cinta karena cinta adalah keabadian itu sendiri”

(Dibawah mentari)

Dalam kegelapan diriku adalah bintang-gemintang yang menaburi perasaanku

(Wahai malam)

“Ruhku menasehati dan mengajariku tentang cinta. Cinta yang tumbuh diantar orang-orang yang membenci dan mengayomi diantara orang yang mencacimaki. Ruhku menunjukan kepadaku bahwa cinta hanya membanggakan dirinya sendiri dan tidak hanya pada sesorang yang mencintai akan tetapi juga pada seseorang kekasih.”

(Nasihat Ruhku)

Kemarin kami adalah buah pikiran yang bisu, tersembunyi dalam sudut-sudut pelupaan. Hari ini kami adalah sebuah suara keras yang dapat membuat cakrawala menggema.

(Putera Sang Dewi)

DEREGULASI PERSONALIA (PERMASALAHAN DAN PROSPEK)

PEMBAHASAN

Tidak ada satupun organisasi bebas dari pengaruh lingkungannya. Lingkungan di mana perusahaan beroperasi dapat memiliki dampak yang signifikan pada semua aspek pengelolaan operasi - termasuk bagaimana para pekerja dikelola. Bagaimana pekerja dikelola ditentukan oleh kebijakan perusahaan, kondisi hubungan kerja di perusahaan dan / atau di tingkat sektoral atau nasional (dan setiap perjanjian atau pengaturan yang timbul dari ini) dan juga setiap standar yang perusahaan harus taati. Ini adalah pengingat yang baik bahwa adanya faktor internal dan eksternal yang dapat berdampak pada Manajemen SDM.

            Kebijakan perusahaan atau kebijakan organisasi merupakan factor internal dalam keberlangsungan suatu organisasi. Dimana seringkali adanya perubahan kebijakan organisasi, hal ini juga memunculkan adanya perubahan aturan dalam organisasi yang sering disebut deregulasi. Berikut adalah pembahasan tentang deregulasi di bidang personalia.

DEREGULASI PERSONALIA : SEBUAH GAGASAN YANG TEPAT

Mengingat semua pembicaraan tentang deregulasi dan semua saran yang telah dibahas, secara natural telah melahirkan satu pertanyaan apakah ada atau tidak ada pengaruh yang kuat terhadap fungsi personalia? Jawaban dari pertanyaan ini tentu "ya". Pada kenyataan, contoh dari deregulasi personalia dapat ditemukan di berbagai tingkat pemerintahan di Amerika Serikat.

Pertama, pada tingkat federal, Kantor Manajemen Personalia (OPM) baru-baru ini mengeluarkan suatu laporan tentang deregulasi personalia. Laporan, yang didasarkan pada survei terhadap direktur personil di tingkat federal, menunjukkan bahwa, "Secara keseluruhan ... OPM dan [Federal] lembaga yang mengurangi aturan dan peraturan pegawai setidaknya sampai batas tertentu ..." (US Kantor Manajemen Personalia [OPM] 1998: 5). Untuk lebih spesifik 87 persen responden melaporkan bahwa OPM telah mengurangi aturan dan peraturan pegawai dari "batas tertentu" menjadi "tingkat yang sangat luas", sementara laporan 97 persen bahwa lembaga-lembaga mereka sendiri telah mengurangi aturan dan peraturan personalia mereka dari "batas tertentu "ke" tingkat yang sangat luas "(US OPM 1998: 5). Dengan demikian, studi OPM menawarkan bukti yang jelas mengenai deregulasi personalia di tingkat federal.

            Pemahaman tentang deregulasi ditingkat federal juga dapat diketahui melalui pemeriksaan laporan keempat dari National Performance Review, The Best Kept Secrets in Government (NPR,1996). ). Laporan ini menyoroti secara singkat-dengan nada sumbang bahwa fungsi personalia yang tradisional merupakan upaya pemerintahan Clinton untuk menemukan kembali manajemen sumber daya manusia di tingkat federal. . Deregulasi terkait dengan perubahan termasuk dalam menciptakan lamaran kerja, lebih mengutamakan  "akal sehat" dibandingkan “aturan yang berbelit dan panjang” SF-171 (SF-171 adalah aplikasi standar dari badan-badan federal sebelumnya yang diperlukan untuk perekrutan). Singkatnya, contoh-contoh ini menggambarkan bahwa deregulasi personalia  telah terjadi di tingkat federal dengan upaya reinventasi pada pemerintahan Clinton.

            Kedua, bukti deregulasi personalia dapat ditemukan di tingkat daerah. Pada tingkat pemerintah daerah, misalnya para peneliti telah mengidentifikasi kasus deregulasi personalia di tempat-tempat seperti Dallas dan Baltimore (Hamman dan Desai, 1995), Indianapolis (Perry, Wise, dan Martin, 1994), dan Philadelphia (Pierce, 1994). Demikian pula, penelitian tingkat pemerintah daerah menunjukkan bahwa deregulasi adalah gagasan yang tepat atas inisiatif reformasi pegawai di tempat-tempat seperti Florida (Pierce 1994: Wechsler 1993, 1994), NewYork (Ban dan Riccucci 1994), Wisconsin (Lavigna, 1996) dan Georgia (Gossett , 1997; Facer 1998). Ini bukan untuk mengatakan bahwa manajemen sumber daya manusia telah dideregulasi pada tingkat yang sama di semua tempat. Tentu karena adanya perbedaan sosial, politik dan ekonomi, maka perlu adanya pengaturan untuk mengukur variabilitas dalam deregulasi. Hal ini juga untuk memberikan bukti bahwa deregulasi terjadi di kota-kota dan negara.

            Beberapa reformasi yang paling menonjol di tingkat negara telah terjadi di Georgia, South Carolina dan Wisconsin. Georgia, misalnya, telah "berjalan menepi" ketika melakukan reformasi personil: negara menghilangkam perlindungan pegawai negeri sepenuhnya untuk karyawan yang dipekerjakan setelah Juli 1996 (Barret dan Green, 1996). Dengan signifikan meregulasi dan mengembangkan kewenangan kepada lembaga-lembaga negara untuk merampingkan banyak praktik sumber daya manusia, termasuk hal disiplin dan pemutusan hubungan kerja karyawan. Reformasi South Carolina berusaha untuk memberikan manajer lebih banyak kontrol atas manajemen sumber daya manusia antara lain, mengurangi jumlah klasifikasi pekerjaan, memberikan keleluasaan yang lebih untuk penghargaan kenaikan gaji, dan mengorientasi ulang Kantor Sumber Daya Manusia di tingkat federal dari badan khusus personalia untuk menekankan kontrol regulasi ke salah satu sumber daya manusia yang umum untuk menekankan layanan instansi lini dan konsultasi (Hays, 2000; Barret dan Green, 1999). Untuk bagian Wisconsin, negara telah membuat langkah besar dalam merampingkan seleksi karyawan dengan membentuk pengujian untuk beberapa posisi, menciptakan alternatif untuk ujian tertulis untuk posisi profesional, memberikan kemampuan lembaga untuk dengan cepat mempekerjakan kandidat yang memenuhi syarat untuk daerah "kritis" (misalnya, kesehatan, teknik) dan membatasi daftar bersertifikat (Lavigne, 1996 ; Barrett dan Greene, 1999).

Tabel 6-1 menawarkan beberapa informasi tambahan mengenai tingkat deregulasi personalia di Amerika Serikat. Data mewakili  sejumlah negara yang memiliki beberapa bentuk deregulasi personilia seperti yang disebutkan dalam bab pendahuluan ini. Data dikumpulkan dari survei terhadap pejabat atas di negara-negara (Coggburn, 1999). Seperti yang ditunjukkan tabel, beberapa bentuk deregulasi lebih mudah dipahami. Misalnya, mengurangi ujian tertulis (dengan memberikan lembaga kontrol atas kriteria seleksi) dan meningkatkan kebijaksanaan lembaga dengan memperluas " tiga aturan ", sementara negara-negara yang lebih sedikit memberanikan diri secara politik telah membentuk kelompok veteran yang kuat dengan menghapus preferensi veteran. Secara umum, data mendukung argumen bahwa setidaknya telah ada beberapa perwujudan dari deregulasi personalia.

Dengan memperhatikan bukti ini, dapat disimpulkan bahwa derregulasi personalia telah menyebar ke perwakilan seluruh pemerintahan. Menyadari hal ini, penting untuk mempertimbangkan beberapa tantangan utama yang terkait dengan fungsi personalia yang telah diregulasi. Bagian berikutnya menganggap beberapa masalah yang mungkin akan menentukan apakah deregulasi menjadi fitur permanen dari pengelolaan sumber daya publik atau hanya akan menjadi percobaan singkat.

Tabel 6-1 Sejumlah Negara yang Menunjukkan Bentuk Deregulasi Sumber Daya Manusia

Bentuk Dari Derregulasi	Banyaknya Pengaruh (Persen)
Menghilangkan kriteria seleksi ketat	30 (67%)
Instansi lini mengembangkan kriteria seleksi dalam perekrutan	32 (71%)
Mengefektifkan proses penghentian karyawan	14 (31%)
Hilangkan preferensi ‘veteran ' dalam perekrutan	02 (04%)
Menghilangkan senioritas yang berlebihan	13 (29%)
Menghilangkan penggunaan standar formulir aplikasi	09 (20%)
Mengimplementasi broadbanding	17 (38%)

Undang-undang dan peraturan dapat berhubungan dengan ketentuan dan administrasi, yang khususnya penting adalah standar Manajemen SDM yang terkait dengan keterlibatan pekerja. Adalah penting bahwa strategi SDM memperhitungkan standar minimum berdasarkan hukum yang ada di dalam negara. Ini termasuk:

·          tindakan-tindakan hukum mengacu pada kondisi kerja,

·          usia minimum dan gaji minimum,

·          pembayaran lembur dan jam kerja,

·          kebebasan berserikat dan hak untuk berorganisasi, dan

·          keselamatan dan kesehatan kerja, dan

·          hukum anti diskriminasi.

MASALAH DAN PROSPEK

Deregulasi, seperti reformasi personalia lainnya, menyediakan manajer umum dan manajer sumber daya manusia dengan berbagai peluang dan tantangan. Kesempatan terbaik, seperti yang dibicarakan dalam pendahuluan bab ini, untuk memberikan fleksibilitas manajer yang mereka butuhkan untuk membuat personil berfungsi lebih efisien dan efektif. Sebaliknya, fokus pembahasan berikut adalah beberapa isu utama dan tantangan yang berkaitan dengan deregulasi personalia. Sementara daftar yang disajikan tidak lengkap, tidak mengandung beberapa tantangan yang paling serius dan langsung terhadap deregulasi personalia.

Kapasitas managerial dan Ketidaklogisan

Masalah utama yang perlu dikhawatirkan dalam deregulasi adalah responsibilitas baru yang diberikan pada manajer sumber daya manusia dan manajer instansi lini. Meskipun mungkin tidak memikirkan kantor personalia pusat  (para deregulator berpendapat sebaliknya),  tetap benar bahwa memiliki lembaga pusat mengubah  tugas atau menangani masalah sumber daya manusia dapat mengurangi beban terkait atas instansi lini dan manajer yang memiliki banyak personil. Dalam lingkungan yang dideregulasi,  responsibilitas yang dialihkan termasuk berlebihan. Terlebih lagi, jika tidak menghilangkan pedoman rinci yang memisahkan fungsi personalia.

Kapan dan di mana perubahan terjadi seperti responbilitas dan pengurangan panduan rinci, sangat penting untuk kedua manajer dan manajer sumber daya manusia di tingkat lembaga untuk memiliki kapasitas untuk berhasil mengambil peran mereka. Apakah manajer dan manajer sumber daya manusia melalui badan-badan yang dimiliki KSA diperlukan untuk melakukan tugas baru mereka? Ini adalah pertanyaan mendasar yang penting, terutama mengingat bahwa banyak manajer telah maju ke posisi mereka tanpa pelatihan yang memadai di bidang personalia (lihat NPA, 1983: 39).   Kurangnya pengetahuan tersebut ditambah dengan penurunan panduan rinci menimbulkan kemungkinan yang akan ditempatkan pimpinan instansi dalam posisi ketidakpastian untuk menyelesaikan masalah sumber daya manusia (Petters adn Savoie, 1996).

Dalam nada yang serupa, peran dan harapan mereka yang bekerja di kantor personalia pusat harus berubah dalam lingkungan yang telah dideregulasi. Secara khusus, personalia pusat yang menjaga aturan dan peraturan personalia, akan dipanggil untuk melayani sebagai konsultan lembaga untuk menasehati lembaga lini. Jelas ini merupakan permulaan dari fokus penegakan peraturan tradisional mereka. Apakah karyawan kantor personalia pusat dapat mengupas habis apa yang dibutuhkan dari perubahan "kebijakan" peran untuk konsultasi atau menasihati peran?

Jawaban atas pertanyaan ini tidak semuanya jelas, namun bukti samar yang tidak ada memberikan beberapa alasan untuk dikhawatirkan. Ban (1998) misalnya, laporan temuan dari 1993 jasa studi Protection Board System (AS Merit Sistem Badan Perlindungan (MSPB) 1993) dari fungsi personalia tingkat federal. Laporan MSPB menemukan bahwa 56 persen dari manajer dan 46 persen dari yang disurvei para pegawai mengindikasikan yang baik "untuk sebagian besar" atau "sampai batas tertentu" kesulitan mereka meningkat dalam  melaksanakan tugas personalia karena kurangnya para pegawai yang memiliki keterampilan (Ban 1998: 23). Yang sama, laporan MSPB mereka menunjukkan bahwa manajer personalia tingkat federal yang jelas mengakui keterampilan kekurangan-57 persen menjawab bahwa tingkat pengetahuan dan keterampilan mereka memungkinkan mereka untuk memberikan pelayanan yang terbaik hanya "untuk sebagian kecil" (Ban, 1998: 23).

Bukti baru menjelaskan hal serupa.  Suatu laporan MSPB 1999, misalnya mengidentifikasi kurangnya pengetahuan tentang pimpinan instansi bagian dan supervisor sebagai penghambat utama untuk menderegulasi dan desentralisasi kegiatan perekrutan pemerintah federal (US MSPB, 1999). Hal serupa, OPM mencatat bahwa kurangnya pengetahuan tentang deregulasi personalia telah meninggalkan kebingungan pada  manajer federal, supervisor, dan para pegawai tentang mereka bisa dan tidak bisa dilakukan (US OPM, 1998). Mengingat hal ini, orang dapat dengan mudah melihat mengapa banyak manajer dan supervisor federal "merasa bahwa mereka membutuhkan lebih banyak pelatihan dalam kebijakan personalia dan isu-isu untuk mengetahui cara paling efektif menggunakan sistem[personalia] " (US OPM, 1998: 11).

Perubahan Nyata Atau Gagasan yang tidak masuk Akal ?

Masalah kedua terkait dengan  deregulasi personalia menanyakan apakah pimpinan instansi benar-benar menginginkan fleksibilitas dan kebijaksanaan. Lebih khusus, pertanyaannya adalah: jika peraturan dan kontrol yang dikenakan terpusat diangkat, akankah perlu diterjemahkan ke dalam penggunaan yang lebih besar dari kebijaksanaan oleh manajer publik?

Pertanyaannya mungkin tampak aneh, tapi mempertimbangkan kasus pemerintah federal setelah kematian FPM OPM (yang disebutkan di atas). Penambahan 10.000 pengguna halaman adalah (mungkin)  regulasi yang berlebihan pada bidang personalia dan target utama untuk upaya derregulasi dari NPR: FPM baru diresmikan pada bulan Januari 1994.

Dalam membangun dari banyaknya penghapusan FPM yang digembor-gemborkan, orang akan berpikir bahwa badan-badan dan manajer federal akan lega dengan pembebasan baru mereka. Ini mungkin terjadi sebagai kejutan untuk mempelajari bahwa banyak contoh justru sebaliknya telah terbukti benar: agen-agen federal telah berkelana ke tumpukan sampah administrasi, membersihkan dari FPM dan mengklaim itu sebagai milik mereka (peters, 1996: 94). Kita hanya bisa berspekulasi apakah ini terjadi dalam pengaturan lain di mana deregulasi telah terjadi, tetapi kemungkinan tetap ada. Menghilangkan peraturan di satu tingkat (kantor personalia pusat) hanya untuk mendirikan di lain (lembaga line) tentu bukan merupakan jenis deregulasi yang dibayangkan oleh para deregulator.

Memahami mengapa beberapa manajer benci untuk melaksanakan kebijaksanaan derregulasi dapat dipahami dengan mempertimbangkan sifat manajer dan manajemen publik. Beberapa manajer publik, cukup sederhana, mungkin lebih nyaman bahwa orang lain yang merubah kebijakan (Ban, 1995). Manajer mengaku merasa malu bahwa mereka seperti  "bersembunyi di balik aturan" karena adanya keamanan dan kepastian aturan-aturan (Facer, 1998; Peters, 1996). Penghindaran risiko semacam itu dipahami bila kita menganggap kurangnya insentif manajer publik harus mengambil kesempatan (misalnya ketidakcakapan dalam skema gaji sesuai dengan pekerjaan, lihat Kearney dan Hays, 1998) dan pengamatan bahwa kesalahan administratif dapat berakibat fatal bagi karier administrator publik (Romzek, 1998)

Dari sini, jelas bahwa aturan dan peraturan personalia tidak berarti manajer publik akan bertindak dengan cara-cara dibayangkan oleh para deregulator. Oleh karena itu, masalah yang sebenarnya mungkin tidak hanya perubahan fungsi personalia, tapi juga manajer memberikan insentif untuk benar-benar memanfaatkan kebijaksanaan untuk menghasilkan deregulasi.

DAFTAR PUSTAKA

SCORE. 2013. Modul Empat : Manajemen Sumber Daya Manusia (untuk Kerjasama dan Usaha yang Sukses). Jakarta : ILO.

Tangkilisan, Johnly Harly. 2013. Pengembangan SDM Aparatur Dan Sistem Diklat Berbasis Kompetensi. Diakses melalui http://tangkilisanharly.blogspot.com (9 Oktober 2014).

Cara Sukses Menjadi Mahasiswa Yang Berkualitas dan Berdaya Saing

Versi Celine Santoso

Mahasiswa yang berkualitas dan berdaya saing merupakan dambaan setiap mahasiswa. Sayangnya banyak sekali yang tidak mengetahui tips dan trik untuk mewujudkannya.  Bahkan ada pula yang telah melakukan berbagai upaya tetapi tetap stuck menjadi mahasiswa yang dapat dikatakan kurang berkualitas. Kualitas seorang mahasiswa memang dinilai berdasarkan persepsi masing-masing individu tapi bila dapat digeneralisasikan bahwa Mahasiswa yang berkualitas dan berdaya saing adalah karakteristik mahasiswa yang orientasi tindakannya bukan hanya sekadar mengisi tanda tangan kehadiran perkuliahan, melainkan memiliki orientasi yang jelas dalam hidupnya. Berikut adalah beberapa tips dan trik yang mungkin dapat dicoba yang minimal dapat menjadikan diri kita (para mahasiswa) lebih baik lagi.
a. Perjelas Niat dan tentukan prioritas Utama
Bagi mahasiswa baru niat kuliah masih berkobar dan menggebu-gebu, sedangkan mahasiswa yang telah cukup senior alias bersemester tua tentunya memilki gairah yang berbeda. Hal ini dikarenakan banyaknya mahasiswa yang mulai ‘bosan” dan tak jarang pula yang berani dengan namanya titip presensi. Jikalau ditelusuri lebih lanjut, faktor utamanya adalah kurang kuatnya “niat” dan tidak adanya “priortas utama” dalam rencana kegiatannya. Saya tidak menyarankan untuk menuliskan jadwal kegiatan sehari-hari, melainkan saya menyarankan untuk memperjelas niat dan menentukan prioritas utama. Niat adalah landasan utama untuk semua kegiatan kita. Misalnya : Niat kuliah adalah segera mendapatkan gelar sarjana sehingga dapat membantu keuangan keluarga. Niat itu kita tanamkan dalam pikiran dan hati kita, yang mana saat kita lelah dan mengalami kebosanan, maka ingatlah niat kita. Ini adalah contoh sederhananya karena saya tipikal orang yang tidak mendiskriminasi niat atau tujuan utama dari masing-masing mahasiswa.
b. Doa dan restu dari orang-orang yang menyayangi kita
Bagi mahasiswa tentu telah mengetahui betapa mujarabnya sebuah doa, tak lain bahwa doa tidak hanya membantu Tuhan merubah takdir kita, tetapi juga doa dapat menenangkan hati. Selain itu, restu dari orang-orang yang menyayangi kita, restu ini bukan hanya diperuntukan bagi mahasiswa rantau karena setiap mahasiswa seharusnya telah mengerti kepada siapa dia meminta izin. Bila ada yang telah kehilangan orangtua/keluarganya, maka setidaknya minta restu pada sahabat atau teman, bila tak memiliki teman dan keluarga, maka minimal mintalah restu pada Tuhan.
c. Uptodate dan Open Minded
Uptodate disinilah adalah penggunaan teknologi dengan bijakasana. Sosial media dan internet bukan lagi menjadi barang asing, namun penggunaannya masih sederhana yaitu hanya untuk berteman. Sosial media sekarang telah dilengkapi berbagi aplikasi dan fanpage dari berita-berita lokal maupun internasional, maka setidaknya mahasiswa tidak hanya kepo (mau tahu) dengan cowok/cewek keren, mulailah penasaran dengan berita terkini. Selain itu, mahasiswa haruslah Open minded dengan segala kondisi, janganlah bersifat subjektif. Open minded dapat pula didapatkan dari kegiatan-kegiatan penunjang seperti training education  dan diskusi panel..
d. Aktivitas lain adalah Sampingan
Saya membuat slogan “Aktivitas lain adalah Sampingan” begini karena banyak sekali kalangan mahasiswa yang bolos perkuliahan karena kegiatan diluar kuliah.
e. Refreshing
Mahasiswa yang baik adalah mahasiswa yang tidak hanya berkutat dengan tugas perkuliahan dan kegiatan kampus, tetapi juga mereka yang tahu kapan dan dimana mereka harus menyegarkan diri agar tidak mengalami titik jenuh.

KOMUNIKASI POLITIK DALAM KAJIAN ILMU POLITIK

A. Pendahuluan
Komunikasi merupakan kegiatan yang dilakukan oleh semua anggota masyarakat dimanapun dan kapanpun. Hal ini menggambarkan bahwa objek studi ilmu komunikasi adalah komunikasi yang terjadi dalam masyarakat, titik perhatiannya mencakup komunikasi antarpribadi atau komunikasi langsung. Sesuai dengan perkembangan teknologi komunikasi, ilmu komunikasi saat ini lebih banyak tertuju pada media massa, baik cetak maupun elektronik. Dimana media alektronik berkembang sangat pesat, hal ini mempengaruhi model dan paradigma komunikasi, yaitu komunikasi massa. Komunikasi massa ini erat kaitannya dengan komunikasi politik.
Studi komunikasi politik mencakup dua disiplin ilmu sosial, yaitu ilmu politik dan ilmu komunikasi (sumarno, 1989:30). Para ilmuan politik beranggapan bahwa komunikasi politik termasuk objek studi ilmu politik karena komunikasi politik merupakan fenomena yang selalu ada dalam setiap sistem politik. Asumsi ini sama dengan para ilmuan sosial lainnya yang beranggapan bahwa komunikasi sosial merupakan gejala yang tak terpisahkan dari masyarakat.
Perkembangan studi tentang komunikasi politik masih langka. Karena pandangan kalangan ilmuan politik bahwa studi komunikasi politik merupakan objek yang secara tradisional telah menjadi garapan para ilmuan komunikasi. Seharusnya hal ini tidak perlu dipermasalahkan karena terkadang tidak masalah jika ada satu masalah diselesaikan menggunakan dua disiplin ilmu atau lebih.


B. Perkembangan Studi Komunikasi Politik
Istilah komunikasi politik masih relative baru dalam ilmu politik.Istilah ini mulai disebut semenjak terbitnya tulisan Gabriel Almond (1960:3-64) dalambukunya yang berjudul ThePolitics of the Development Areas. Menurut Almond definisi komunikasi politik adalah salah satu fungsi yang selalu ada dalam setiap sistem politik. Sehingga terbuka kemungkinan bagi para ilmuan politik untuk memperbandingkan berbagai sistempolitik dengan latarbelakang budaya berbeda. Artinyasemuasistempolitik yang pernahada di dunia ini sekarangdan yang akan datang mempunyai persamaan yang mendasar, yaitu adanya kesamaan fungsi yang dijalankan oleh semua sistem politik. Seperti yang dikemukakan Almond terdapattujuhfungsi yang dilakukandalamsistempolitik, yaitu Sosialisasipolitik, Perekrutan, Artikulasiinteres (artikulasikepentingan), Agregasiinteres, Pembuatanaturan, Aplikasiaturan, dan Aturankeputusan hakim. Tulisan Almond menunjukkanbahwa ada kaitan antara fungsi politik dengan komunikasi politik. Komunikasi politik merupakan proses yang menentukan keberhasilan fungsi-fungsi lainnya, sedangkan keberhasilan penyampaian pesan dalam setiap fungsi itu menentukan keberhasilan pelaksanaan fungsi yang bersangkutan
Almond menunjukkan dalam tulisannya bahwa sistem pemerintahan demokrasi dan non-demokrasi memerlukan komunikasi dengan masyarakat (rakyat), tetapi dalam sistem non-demokrasi melalui cara dan struktur yang berbeda. Konsep ini memunculkan istilah behavioralis, yaitu input atau masukan. Masukan bisa berasal dari masyarakat luas ataupun dari kalangan yang terbatas.
Sebelun tahun 1960, ilmu politik tidak mengenal istilah komunikasi politik. Studi yang ada, yaitu studi tentang tingkah laku pemilih, propaganda atau perang urat syaraf, perubahan attitude dalam proses komunikasi. Tingkah laku para pemilih dalam pemilihan umum menghasilkan pertanyaan penting sehubungan dengan studi voting behavior, adalah apa alasan seorang pemilih untuk memilih partai politik tertentu dalam pemilihan umum dan juga apa alasan pemilih tersebut mengubah pilihannya kepada partai politik lain.
Lazarsfeld dkk menyimpulkan bahwa kontak tatap muka adalah faktor penyebab terpenting dalam perubahan pilihan para pemilih. Sifat-sifat hubungan tatap muka langsung memungkinkan komunikasi untuk mendapat lebih banyak informasi dari opinion leaders. Dalam hal ini media massa memiliki peranan yang sangat penting. Kaitan antara media massa dengan tingkah laku pemilih dalam pemilu telah banyak dikaji oleh para penulis, terutama ilmuan komunikasi. Sidney Kraus dan Denis David (1976:49-124) berpendapat bahwa media massa memainkan peranan yang penting dalam kampanye pemilu. Mereka berpendapat dalam bukunya bahwa televisi yang berkembang pesat di AS semenjak tahun 1950-an telah berhasil menggeser kontak tatap muka sebagai saluran terpenting dalam penyampaian informasi pribadi.
Dengan membandingkan studi Lazarsfeld dkk yang diadakan tahun 1940dengan tulisan Kraus dan Denis terlihat bahwa teori penyebaran arus komunikasi menjadi kurang relevan dengan meningkatnya peranan televisi sebagai media massa. Daya tarik kuat yang dimiliki oleh televisi sebagai sarana hiburan membuat banyak pihak memanfaatkannya untuk menyampaikan pesan politik kepada masyarakat. Menyadari pentingnya dampak televisi, tahun 1976 pemerintah Indonesia (departemen penerangan) bekerja sama dengan LRKN-LIPI dan East West Center mengadakan penelitian jangka panjang tentang dampak televisi bagi masyarakat Indonesia. Pemelitian tersebut telah menghasilkan sejumlah laporan penelitian yang telah dimanfaatkan oleh Departemen Penerangan dalam perumusan kebijakan.
Studi tingkah laku pemilih masih tetap merupakan studi yang menonjol dalam ilmu politik saat ini. Samuel C. Petterson, Jessica R. Adolino dan Kavin T. McGuire dalam makalahnya menyebutkan bahwa semenjak 1984-1985 sampai 1989-1990 bagain terbesar artikel yang masuk redaksi American Political Science mengenai politik Amerika yang berkaitan dengan studi tingkah laku. Studi tingkah laku pemilih berkaitan erat dengan studi dampak komunikasi dan studi attitude. Studi dampak komunikasi mempelajari dampak komunikasi terhadap cara berpikir dan tingkah laku orang yang bersangkutan.
Studi tentang propaganda dan perang urat syaraf meruakan salah satu unsur studi  komunikasi politik. Praktik propaganda pada hakikatnya adalah penyampaian pesan secara sistematis dan intensif oleh elit atau penguasa politik kepada masyarakat sehingga tujuan politik yang dianut dapat tercapai. Kajian propaganda telah berkembang pesat menjelang dan selama PD II. Studi komunikasi politik yang mengkaji propaganda politik tidak dapat dilakukan disetiap sistem politik karena propaganda politik mempunyai konotasi otoritarisme. Negar demokrasi tidak mengadakan propaganda politik, karena kajian tersebut tidak dapat diadakan disana. Hal ini menyebabkan langkanya studi propaganda politik setelah PD II. Propaganda politik merupakan senjata yang amat penting bagi rezim komunis.

C. Ciri Studi Komunikasi Politik dalam Ilmu Politik
Komunikasi politik dapat diartikan sebagai penyampaian pesan dari komunikator kepada komunikan yang dapat berlangsung dalam setiap lapisan masyarakat. Konsep komunikasi politik tumpang tindih dengan konsep lainnya dalam ilmu politik. Misalnya seseorang yang mempelajari sosialisasi politik tidak menyadari bahwa ia juga tengah mempelajari komunikasi politik. Hal ini dikarenakan proses sosialisasi itu sendiri pada hakekatnya adalah proses komunikasi. Proses sosialisasi politik yang merupakan transmisi nilai politik adalah sama dengan proses komunikasi nilai politik. Ada tiga ciri studi komunikasi politik dalam ilmu politik, antara lain :

1. Perhatian yang sama besarnya terhadap arus komunikasi keatas dan arus komunikasi kebawah.

2. Ketidakjelasan dan ketumpangtindihan konsep komunikasi politikdengan fungsi-fungsi sistem politik lainnya ataupun konsep-konsep yang lain seperti partisipasipolitik. Menurut cirri kedua ini, studi komunikasi politik adalah adanya pandangan yang mengatakan bahwa arus komunikasi politik merupakan arus dua arah, yaitu :

• Kebawah, yaitudaripenguasapolitik/pemerintahkerakyat

• Keatas, yaitudari rakyat kepenguasa politik/pemerintah.

3. Kurang menggunakan metode dan pendekatan yang biasa dipakai ilmu komunikasi dalam mengaji proses komunikasi.

Ilmu politik berkembang di negara Barat terutama di Amerika Serikat, maka itu tidak mengherankan pemikiran Barat yang liberalistis-demokratis sangat mewarnai teori dalam ilmu politik. Pengaruh pemikiran demokrasi di kalangan ilmuwan Barat menghasilkan teori-teori politik yang menganggap bahwa suara rakyat merupakan faktor penting dalam kehidupan politik. Inti demokrasi adalah peranan yang besar dari rakyat dalam menentukan para penguasa politik dan keputusan yang dihasilkan oleh para penguasa tersebut.  Hal tersebut menunjukkan bahwa pemikiran tentang arus komunikasi dalam bentuk tuntutan dan dukungan ke atas, di samping arus ke bawah. Ada 2 indikator yang menunjukkan bahwa kajian ilmu komunikasi politik membahas arus ke atas, yaitu agregasi kepentingan dan partisipasi politik.

• Agregasi kepentingan merupakan salah satu fungsi universal yang dijalankan oleh setiap sistem politik. MenurutNimmo (1992:26) ada tiga indicator dalam komunikasi politik, yaitu politisi, komunikator profesional, dan aktivis. Bila kita memusatkan perhatian pada fungsi agregasi yang dijalankan oleh partai politik, kita dapat memahami bahwa sasaran terpenting yang ingin dituju oleh proses agregasi adalah penguasa politik atau pemerintah.

• Partisipasi politik adalah fenomena baru yang berkembang sejalan dengan perkembangan sistem demokrasi di berbagai pelosok dunia. Sistem demokrasi tidak akan berarti bila tidak ada partisipasi politik yang dijalankan oleh rakyat. Partisipasi politik dapat dianggap sebagai pra syaratbagi pertumbuhandemokrasi yang sehat.

Sistem demokrasi menginginkan agar parttsipasi politik diialankan oleh rakyat kebanyakan, bukan hanya oleh elit politik. Inilah alasan bagi yang berpendapat bahwa partisipasi politik menghasilkan masukan (input) yang diperlukan oleh penguasa politik dalam proses pengambilan keputusan. Untuk lebi menonjolkan aspek komunikasi politik pada studi ilmu politik perlu lebih banyak digunakan pendekatan yang biasa digunakan dalam dalam studi ilmu komunikasi. Pendekatan tersebut bercirikan 2 hal, yaitu :

• Analisi terhadap peran atau analisis isi (content analysis), yaitu teknik penelitian untuk menghasilkan gambaran yang objektif ,sistematik, dan komulatif dari isi kedalam komunikasi.

• Efektifitas komunikasi. Analisis isi sangat berkaitan dengan efektivitas komunikasi. Klapper (1965:98-99) menyebut media, content, dan source sebagai faktor-faktor yang yang mempengaruhi efektivitas komunikasi. Komunikasi politik bertujuan menghasilkan efektivitas komunikasi, yaitu diterimanya pesan komunikasi oleh komunikan dengan pemahaman yang lebih kurang sama dengan komunikator.

D. Komunikasi Politik: Kegiatan Politik dan Studi Ilmiah

Komunikasi sebagai politik sebagai kegiatan politik yang berkaitan erat dengan komunikasi sebagai kegiatan ilmiah. Komunikasi politik sebagai kegiatan ilmiah adalah kegiatan ilmiah yang mengkaji komunikasi politik sebagai salah satu kegiatan politik di dalam sistem politik. Jadi komunikasi politik dalam arti kegiatan politik merupakan objek atau masalah yang menjadi fokus perhatian studi komunikasi politik. Studi komunikasi politik bertujuan memahami dan menjelaskan kegiatan politik berupa komunikasi politik sehingga dunia akademis dan masyarakat awam memperoleh gambaran dan pemahaman mengenai masalah tersebut.

Bentuk konkrit lainnya dari kegiatan komunikasi politik adalah penyampaian pesan politik yang dilakukan oleh warga masyarakat. Yang menjadi sasaran adalah para pejabat pemerintahan/politik. Di sini warga masyarakat bertindak selaku komunikator. Kegiatan seperti ini dapat berupa penyampaian protes atau tuntutan seperti yang seperti dilakukan oleh warga masyarakat dari berbagai daerah di Indonesia terhadap DPRD, DPR RI, pemerintah pusat, ataupun pemerintah daerah setempat.

Kepekaan para pejabat pemerintahan terhadap berbagai suara dan berita yang di muat di media massa juga dapat ditunjukkan oleh sikap pejabat-pejabat pemerintah yang amat memperhatikan pemberitaan di media massa. Misalnya saja para Menteri dan Gubernur yang mempunyai petugas yang selalu memantau pemberitaan di media massa yang berkaitan dengan bidang tugas mereka masing-masing. Peningkatan frekuensi penggunaan komunikasi politik oleh rakyat merupakan pertanda peningkatan demokratisasi politik.

PERSPEKTIF DAN TEORI KOMUNIKASI POLITIK

Materi dibawah ini dapat didownload disini : PERSPEKTIF DAN TEORI KOMUNIKASI POLITIK (klik for download).

Komunikasi Politik adalah Proses penyampaian suatu pesan dari seseorang kepada orang lain untuk memberi tahu, merubah sikap, pendapat dan perilaku secara langsung maupun tidak langsung melalui lisan atau media. Komunikasi politik bersifat Ubiquitos yang berarti komunikasi dan politik serbahadir dimanapun dan kapanpun.

A.    PERSPEKTIF DAN MODEL KOMUNIKASI POLITIK

1.      Dari Paradigma ke Perspektif

Robert Frederich mengemukakan bahwa paradigma adalah apa yang menadi persoalan (subject matter) yang semestinya dipelajari. Sedangkan menurut Thomas Khun (1974), perkembangan ilmu pengetahuan bukan terjadi secara kumulatif, tetapi terjadi revolusi. Ilmu pengetahuan yang terperangkap didalam paradigm tunggal dan tidak lebih maju adalah suatu kesalahan serius. Suatu paradigm mengandung kerangka khusus dari mana dunia dipandang dan dijabarkan serta mengandung seperangkat teknik eksperimen dan teoritis sehingga tidak ada alasan apriori untuk mengharapkan bahwa suatu paradigm bersifat sempurna. Sebagai konsuekensinya, ilmu harus mengandung didalam dirinya cara untuk mendobrak keluar dari suatu paradigma ke dalam paradigma lain yang lebih baik. Inilah fungsi revolusi.

B.Aubrey Fisher (pakar ilmu komunikasi terkenal) tidak menggunakan istilah paradigma, melainkan istilah perspektif. Alasan fisher karena menurut pendapatnya istilah paradigma mencegah penggunaan yang netral. Namun apa yang dimaksud dengan paradigma itu kurang lebih sama dengan perspektif.  Menurut fisher, Perspektif adalah pandangan yang realistis, tidak mungkin lengkap, sebab pasti sebagian fenomena yang sedang dilihat itu hilang dan lainnya mengalami distrosi.

2.      Perspektif dan Model Mekanistis

Perspektif mekanistis merupakan model yang paling lama dan paling banyak dianut sampai sekarang sehingga pengaruh model ini sangat kuat dan meluas. ciri-cirinya adalah :

-          Komponen terdiri dari sumber, penerima, salurdan dan pesan/umpan balik/efek.

-          Titik berat kajian komunikasi pada efek (cara berpikir sebab-akibat).

-          Ekstensi empiric (lokus) terletak pada saluran.

-          Idealisme yang menggambarkan urutan temporer dalam peristiwa pada sistem tertutup.

-          Fisher menggambarkan model ini sebagai ban berjalan atau dinyatakan menjadi (dari…ke…).

-          Proses mekanis artinya komunikasi terdapat sesuatu (pesan) mengalir melintasi ruang dan waktu dari satu titik (sumber/penerima) ke titik yang lain (sumber/penerima) secara simultan.

-          Prinsipnya adalah efek bisa diprediksikan, bisa diciptakan (direkayasa) dengan menghilangkan kendala atau rintangan yang mungkin terjadi melalui rencana pada awal.

Model mekanistis yang diterapkan dikomunikasi politik akan menunjukkan bahwa komponennya berupa komunikator politik, pesan politik, media politik, khayalak politik dan efek politik. Betitik tolak pada pesan sebagai objek formal dari ilmu komunikasi politik, Bell menyebutkan bahwa komunikasi politik itu pembicaraan tentang kepentingan politik yaitu pembicaraan kekuasaan, pembicaraan pengaruh dan pembicaraan otoritas. Nimmo juga menambahkan satu pembicaraan yang bermakna politik yaitu pembicaraan tentang konflik. Pembicaraan tentang politik itu kemudian dikaji dalam kerangka mekanistis, yaitu siapa yang berbicara, kepada siapa, melalui saluran apa dan bagaimana efeknya.

3.      Perspektif dan Model Psikologi

Perspektif psikologis mengkonseptualisasikan komunikasi sebagai penerimaan dan pengelolaan informasi pada individu. Berikut adalah ciri-ciri perspektif psikologi :

-          Terpusat pada diri individu.

-          Efektif atau cocok untuk mempengaruhi para tokoh.

-          Proses informasi internal atau khusus melalui bicara empat mata (tatap muka).

-          Komponen komunikasi berupa stimulant atau respon.

-          Ekstensi empiric (lokus) terletak pada diri individu yang disebut filter konseptual. Filter ini tidak dapat diminati langsung, namun sangat mempengaruhi setiap peristiwa komunikasi.

Filter konseptual digambarkan sebagai sikap, keyakinan, motif, dorongan, citra, konsep diri, tanggapan dan persepsi yang dapat menjadi pangkal atau sebaliknya dari rangsangan yang menyentuh individu. Demikian juga dikaitkan dengan komunikasi politik, maka filternya tentang studi persepsi politik, citra diri khayalay politik, penolakan konsep politik, dan perubahan pola pikir. Berhubung unsur pengendalian pada kesadaran aku atau filter konseptual pada informasi yang diproses, kemampuan konseptual komunikator untuk mengontrol komunikasi menjadi sangat terbatas. Namun, tingkat impersonal (komunikasi yang berjalan dalam diri individu) sebenarnya menjadi serba kuasa.

4.      Perspektif Interaksional

Dalam perspektif interaksional, menurut Fisher komunikasi dikonseptualisasi sebagai interaksi manusiawi pada masing-masing individu. Sedangkan Blumer mengemukakan ada tiga buah “premis sederhana” yang menjadi interaksionisme simbolis, yaitu :

a.       Manusia bertindak terhadap hal-hal atas dasar makna yang dimiliki oleh hal-hal tersebut.

b.      Makna itu berkaitan langsung dengan ‘interaksi social yang dilakukan seseorang dengan teman-temannya”.

c.       Makna ini diciptakan, dipertahankan dan diubah melalui “proses penafsiran yang dipergunakan oleh orang tersebut dalam berhubungan dengan dua karakteristik yang penting.

Ekstensi empiris (lokus) dari perspektif ini adalah pola perilaku yang berurutan sehingga komponennya meliputi pola, interaksi, struktur dan fungsi. Komponen komunikasinya yaitu peran, orientasi, keselarasan, konsep budaya dan adaptasi. Titik berat atau focus pengkajian dan penelitian adalah pada perilaku interaktif.  Karakteristik utama paradigma interksionalisme adalah penonjolan nilai individu diatas segala pengaruh yang lainnya.  Paradigma ini sangat menekankan factor manusiawi sehingga sangat relevan diterapkan dalam komunikasi politik yang demokratis.

5.      Perspektif Pragmatis

Model pragmatis menurut Fisher mengamati tindakan atau perilaku yang berurutan dalam konteks waktu dalam sistem social. Tindakan atau pengamatan tersebut dapat berupa ucapan, tindakan, atau perilaku. Berikut adalah cirri-ciri perspektif pragmatis.

-          Titik berat pengkajiannya adalah tindakan, khususnya tindakan social atau tindakan bersama.

-          Lokusnya terletak pada tindakan yang berurutan.

-          Informasi bukan diartikan sebagai pesan, melainkan informasi hanya ada dalam bentuk jumlah atau kemungkinan.

-          Komponen berupa pola interaksi, fase, siklus, sistem, strktur dan fungsi.

-          Berkomunikasi adalah berperilaku (komunikasi = perilaku atau tindakan).

-          Aplikasinya dalam bentuk komunikasi nonverbal.

-          Dikenalnya konsep ‘kejutan’. Kejutan adalah pola perilaku atau tindakan dapat saja tiba-tiba berubah sehingga terjadi perilaku diluar pola.

B.     TEORI KOMUNIKASI POLITIK

Teori dapat diartikan sebagai sejumlah gagasan yang status dan asalnya bervariasi dan dapat dipakai untuk menjelaskan atau menafsirkan fenomena.

1.      Teori Jarum Hipodermik

Materi PERILAKU DAN PENGEMBANGAN ORGANISASI

Materi Perilaku dan Pengembangan Organisasi dapat didownload dibawah ini sesuai dengan Bab-nya masing-masing dan materi ini disesuaikan dengan SAP-mata kuliah Perilaku dan Pengembangan Organisasi :
-  Perilaku dan Pengembangan Organisasi.pdf
-  Perilaku Individu dan Kelompok.pdf
-  Dinamika Kelompok.pdf
-  Komunikasi Organisasi.pdf
-  Konflik Dan Stress.pdf
-  Pengambilan Keputusan kelompok.pdf
-  Kepemimpinan.pdf